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南通市生态环境局召开新闻发布会

来源: 南通生态环境微信号 发布时间:2021-10-25 字体:[ ]

时间:2021年10月22日上午10:00

主题:2021年南通市生态文明建设和生物多样性

地点:南通市图书馆综合大楼20楼2014会议室

发布人:万华市生态环境局总工程师

唐勇市生态环境局自然生态保护处副处长

王军崇川生态环境局局长

张 健通州生态环境局局长

主持人:陈 昊 市生态环境局宣教处处长

图文实录:

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陈昊:

各位新闻界朋友,大家好!近期,在云南昆明举办了《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)生态文明论坛。论坛上,生态环境部为我市通州区和崇川区分别授牌命名第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这是对我市在生态文明示范建设取得突出成就的肯定和表扬,也是对我市持续加强生态环境保护、构建人与自然和谐共生新格局的鞭策和激励。今天我们召开新闻发布会,介绍我市崇川区和通州区的生态文明示范建设以及我市在生物多样性和生态文明创建方面取得的总体成效,并回答记者朋友们关心的问题。

首先,我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人,他们分别是:南通市生态环境局总工程师万华,南通市崇川生态环境局局长王军,南通市通州生态环境局局长张健,市生态环境局自然生态保护处副处长唐勇,我是宣传教育处陈昊,今天新闻发布会由我主持。

参加今天新闻发布会的有新华日报、南通日报、南通广播电视台等各大媒体记者,以及市生态环境局相关处室单位负责人,欢迎各位的到来!

首先,请市生态环境局万华总工程师介绍我市在生物多样性和生态文明创建方面取得的总体成效。

万华:

新闻界的朋友们:大家上午好!

首先热烈欢迎同志们来参加这次有关生态文明创建和生物多样性保护的新闻发布会。在此,我代表南通市生态环境局向各位媒体朋友们长期以来对南通自然生态保护工作的关心和支持,表示衷心的感谢!

10月11~15日《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15) 生态文明论坛在昆明召开,生态环境部为第五批国家生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行命名表彰。我市通州区获国家生态文明建设示范区称号,崇川区获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号,是今年全省唯一获得两项殊荣的地区。这是国家对南通生态文明建设成果的充分肯定,对于推动南通绿色高质量发展和生态环境高水平保护意义重大。

近年来,我市深入贯彻党的十九大精神,坚定践行习近平生态文明思想,积极探索出“绿水青山”向“金山银山”转化的模式,协同推动高水平保护和高质量发展,努力为人民群众提供更多优质生态产品,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

一是推动经济高质量发展

积极推动产业结构调整,培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、淘汰落后产能,全面整治“散乱污”企业及集群。2020年战略新兴产业工业总产值占规上工业比重达35.6%,较2015年提高7.7个百分点。能源结构持续优化,能源、水资源等利用效率全面提升。清洁能源占能源消费的比重达12.25%,煤炭消费占比下降52.4%。“十三五”期间GDP能耗和GDP水耗分别下降4.2%和41%。

二是持续加大污染治理力度

深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,污染防治工作和投入力度不断加大。2020年我市优良天数比例为87.7%,较“十二五”末期2015年(67.7%)提高了约20个百分点;PM2.5年平均浓度为34微克/立方米(“十三五”目标46微克/立方米),成为全省率先达到环境空气质量二级标准的城市之一,较2015年(58微克/立方米)累计下降41.4%;地表水III类及以上水质断面比例为93.5%,高于74.2%的省定目标,较2015年(67.74%)提高了25.76个百分点;主要入江、入海河流平均水质消除劣V类。

三是扎实开展生态保护修复

实施一批“503020”、“两河两岸”、“五山及沿江地区生态修复”等一系列具有特色的生态示范项目,建成一大批极富生态功能的城乡公园绿地项目。2020年全市森林覆盖面积206842公顷,林木覆盖率24%,设立自然保护地共9处,面积33879公顷。整治修复海岸线长度51.462公里,自然岸线保有率36.21%。生态状况指数65.1,处于良好状态。先后建成44个生态文明建设示范乡镇和47个示范村,有效带动了区域生态环境质量显著改善和绿色高质量发展。

生物多样性是人类赖以生存的条件,也是衡量一个地区生态环境质量、生态文明程度和高质量发展水平的重要标志。南通位于南北气候和海陆生态的交错区,具有典型的南北植物过渡带特征,孕育了丰富的生物多样性资源。南通市委、市政府高度重视生物多样性保护,将其作为生态文明建设的重要内容和推动高质量发展的重要抓手,取得较为丰硕的成果。今年省生态环境厅将“5.22生物多样性日”宣传活动地放在南通,认为南通在全省具有较好的生物多样性特色,南通生态环境和生物多样性保护工作成效突出。

1、规划引领。2018年编制印发《南通市生物多样性保护规划》,全面指导全市生物多样性保护工作。

2、摸清底数。2019年全省首批完成全域生物多样性本底调查。南通市域范围内共记录物种数约3500种。生物种类逐步增多。

3、重点保护。将有保护价值的特殊物种、重要湿地、海洋特别保护区等生态服务功能极重要区域划定为生态红线和生态空间保护区域,禁止开发或限制开发,为动植物繁衍生息创造良好的条件。江海平原“野生生物基因库”军山南麓自然生态保留地纳入《江苏南通狼山国家森林公园管理条例》严格保护。

4、强化监管。连续五年开展南通市“绿盾”自然保护地监督检查专项行动,全面排查破坏自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地生态环境的违法违规行为,不断加大对破坏生物多样性的各类违法违规问题的打击力度。

5、构建观测网络。我市率先五山地区设立一批观测样区和样线样方,构建多层级的生物多样性观测网络。开展周期性、持续性观测和评估,积累和丰富我市生物多样性保护基础大数据。

6、加强宣传教育。利用电视、报刊、网络等媒体,积极开展专题宣传活动,让广大群众感受南通生物多样性的保护成果,唤起全社会进一步提高尊重自然、保护生物多样性的意识。

陈昊:

感谢万总。接下来有请崇川生态环境局王军局长介绍我市崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的相关内容。

王军:

根据新闻发布会安排,我主要介绍崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设情况。

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是贯彻落实习近平生态文明思想、加快构建生态文明体系、探索高质量发展新路子的重要载体和平台建设,是经中央批准、由生态环境部授予在示范建设取得突出成就区域的一项荣誉。

一、落实战略要求,探索南通实践

2016年以来,崇川深入贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求,把长江大保护融入到城市发展的全局来谋划部署,分别以“生态优先”和“绿色发展”的理念,探索生态保护修复和新旧动能转换的南通实践。其中,五山及沿江地区打造“生态核”,通过开展山水林田湖草一体化保护和修复,统筹推动沿江水源地检查等专项整治行动,退出市区段沿江货运功能,腾退修复长江岸线12公里,新增森林面积超过6平方千米,森林覆盖率80%以上,形成林地、自然保留地、湿地、水体层次互生生态体系。五山滨江片区成为全国生态修复保护样板。从“工业锈带”到“生态秀带”,五山滨江片区的蝶变,是崇川区持之以恒践行“两山论”的生动缩影,也是崇川启动创建“两山”基地的信心所在。

崇川坚持把“山清水秀生态美”作为发展的最大财富,积极构建生态产业体系,挖掘生态产品,探索变“美丽资源”为“美丽实力”的新崇川路径。加快旧动能退出同时,加快培育新动能,实施先进制造业与现代服务业双轮驱动战略。依托主城区优势,崇川抢抓“互联网+”现代农业机遇,大力发展智能农业、农产品电商等新产业新业态。以“文化+旅游”行动为抓手,生态旅游呈现“总量增加、结构趋优、贡献提升”的良好态势,成为经济增长的新动能。到2020年人均地区生产总值达到“十二五”末的1.51倍、达到苏南和发达国家水平。在实现生态环境质量不断优化、生态本底不断夯实的同时,崇川区的经济规模显著提升,综合实力在长三角地级市中心城区稳居前列,其生态产业的高质量发展是生态资源间接衍生价值的典型案例。

五山及滨江地区生态修复典型案例成为全国、全省长江大保护现场会参观点位。2020年11月12日,作为习近平总书记视察江苏首站,得到习近平总书记“沧桑巨变”的高度肯定。全区打造出了五山滨江片区、狼山国家森林公园、狼山省级生态旅游示范区、濠河国家5A级风景名胜区等多个具有崇川特色的生态示范点。习近平总书记曾经漫步的五山滨江绿道,如今已经成为“网红打卡地”,吸引了一批批游客,感受总书记赞叹的“沧桑巨变”。

二、推进防治工作,创建“两山”基地

崇川区通过持续推进长江大保护、环濠河整治、黑臭水体整治、透景增绿、污染防治攻坚等工作,把“美”的元素融入到每一寸土地、每一个角落,让崇川百姓畅享碧水蓝天,先后被命名为全国宜居宜业典范区、国家知识产权强县工程示范区、全国和谐社区建设示范城区,探索形成了”长江岸线生态修复实现资源升值溢价”“都市绿色生态圈激发经济活力”“文旅融合释放惠民效益”“都市农业打造乡村振兴新样板”“文化遗存复兴”等丰富多样的”两山”转化模式,走出了“城市客厅”的“两山”转化有效路径,形成生态文明建设“崇川模式”,为创建第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地打下了坚实的基础。

按照生态环境部关于推进“两山”实践创新基地相关要求,结合江苏省、南通市关于“两山”创建工作安排,我们今年4月份印发了《南通市崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》,明确了崇川建设“两山”基地的总体目标和工作思路。创建“两山”基地,涉及环境质量、生态状况、生态经济等8个方面20多项指标。除国家出台的“两山”指数外,崇川创建“两山”基地,还新增了人均公园绿地面积、城镇居民人均可支配收入、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重和长江崇川段旗舰物种常态化观测体系等崇川特色指标。

三、创建领导小组,践行“两山”理念

我们成立了创建工作领导小组,加强对创建工作的领导。5月18日,召开了全区“两山”创建工作推进会,进一步动员全区上下积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续提升生态环境水平,全力以赴推动创建工作。会后,经多次动员发动、会议座谈、走访和专家咨询,各项工作都得以有条不紊地推进。我们修订完善了《崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设三年行动计划(2021-2023)》,于6月5日印发,明确了总体目标、重点任务、基本原则及区各部门的工作内容。于7月完成了所有创建台账资料的整理与归纳,形成了崇川区两山实践和生态文明特色亮点材料,并向省生态环境厅递交了申报请示、相应的说明材料及证明文件。8月,经省厅审查后,崇川区“两山”基地的创建条件在江苏省所有申报地区中位列前茅,最终以排序第一位次向国家推荐。我区创建“两山”基地得到了省厅、市领导和市生态环境局等相关部门的大力支持,创建成功不仅是崇川区也是南通市政府落实习近平生态文明思想的具体体现,对我们既是鼓舞,更是鞭策。

陈昊:

感谢王局长。接下来有请通州生态环境局张健局长介绍我市通州区国家生态文明建设示范区的相关内容。

张健:

根据新闻发布会安排,我主要介绍通州区国家生态文明建设示范区建设情况。

国家生态文明示范创建工作是贯彻习近平生态文明思想推进生态文明建设的一项重要举措,由生态环境部负责创建工作并命名。

近年来,通州区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,始终坚持把加强生态文明建设作为转变经济发展方式、实现高质量发展的重要抓手,作为彰显区域特色、增强区域核心竞争力的重要路径,作为坚持以人为本、提升人民群众幸福指数的重要保障,积极探索生态通州、绿色发展的新道路。

一、不断充实以生态文明为根本的细胞工程建设

通州区把生态文明建设摆在突出位置,在做好上一轮生态文明建设规划实施情况总结的基础上,我们编制发布了新一轮《南通市通州区生态文明建设规划(2021-2025)》,生态文明建设向纵深推进,据统计,近三年全区生态环境保护投入近百亿元,实施生态建设工程项目达322个。积极开展生态文明建设细胞工程创建,夯实全区创建基础,累计创成省生态文明建设示范镇9个,示范村11个,并于2020年创成南通市首个省级生态文明建设示范区,经过前期部署、多年积累,今年我区申报国家生态文明建设示范区建设指标包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化6大领域合计34项国家生态文明建设示范区创建指标全部达标,这全面反映了我区坚持生态立区、聚力绿色发展的成效显著。

二、努力提升以生态品质为核心的环境治理成效

近年来,通州区深入贯彻落实蓝天保卫战各项要求,紧盯扬尘、挥发性有机物、臭氧三大污染源,采取超常管控措施,全力保障空气环境质量。充分利用第三方专业团队驻场服务,准确把握大气污染成因,实现精准治理,建立“精准治、精准防、精准管”治气工作机制,2020年,通州区全区空气质量(AQI)达标率84.4%,PM2.5浓度31微克/立方米,PM2.5浓度全省54个县(市、区)中排名第八。同时我区在水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面着力构建大体制、完善大机制、推进大整治,2020年,全区12个地表水考核断面水质全部优Ⅲ,5个考核水功能区水质全部达到Ⅲ类目标要求。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,落实水质监测、巡查管养、活水保质等长效管理措施,打造生态样本河道410条(段),城区实现无黑臭水体。

三、积极培育以生态优先、绿色发展为理念的生态亮点

通过打好环保“组合拳”,环保、建设、城管、公安四部门联动、镇局村混合编组、点对点环环紧扣、行政法律同保障四大举措,织密大气污染防治网,涌现出南通市年度“十佳生态环境治理改革创新案例”的乡镇治气通州模式——兴仁镇大气治理驻点帮扶;统筹整合全区治水工作力量,深化完善“河长制”“断面长制”等工作机制,按照“坚持问题导向、突出管控重点、实施联合治理、促进环境改善”的原则,对全区15个市考以上断面、13个区考断面及其他重点断面建立“十个一”管控工作机制;更有在全市率先开展生态环境损害赔偿和生物多样性调查等一系列亮点举措。

国家生态文明建设示范区创建的成功是对我区近年来生态文明建设工作的肯定,生态文明建设是一项复杂的系统工程和长期的战略任务,通州区虽然取得了阶段性成效,但仍然存在不少问题和挑战,下一步,我区将坚持以习近平生态文明思想为引领,以人民群众对美好生态环境的向往为目标,始终保持加强生态文明建设的战略定力,切实推进生态环境治理体系和治理能力建设现代化,努力打造工业发达地区生态文明建设的“通州样板”。

陈昊:

感谢张局长。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问,提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构,谢谢!

南通新闻广播记者提问:

近期在云南昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)生态文明论坛,我市在生物多样性保护工作方面有哪些进一步举措?谢谢。

唐勇:

继联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)于10月11日至15日在云南昆明召开后,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,《意见》明确了到2025年、2035年的生物多样性保护的工作目标,从加快完善生物多样性保护政策法规、持续优化空间格局、构建完备的监测体系等九个方面提出了明确的工作要求。我省也在今年的3月份出台了《关于加强生物多样性保护工作的意见》,明确了今后五年生物多样性保护的总体要求和工作任务。

南通一直把生物多样性保护工作作为生态文明建设的重要抓手,完成了各县市区的生物多样性本底调查,区域范围内共记录物种约3500种。随着生态环境保护力度不断加大,越来越多的珍稀濒危物种在我市被观测到,发现本地新记录物种中的“桃花水母”被誉为“水中大熊猫”,这是继太湖流域发现桃花水母后,长江近海区域的首次记录。野生斑鹭现身南通,或是大陆地区首次发现。

下一步,我们将继续加强生物多样性保护和管理工作,进一步加大对本区域自然保护地的保护管理力度,构建生物多样性观测网络,实施生物多样性保护和生态修复工程,提高公众保护意识和参与程度,共建人与自然和谐共生的良好局面。近期,我们重点抓好三个方面的工作。

一是发布南通生物多样性本底调查成果。2018年起,我市分别委托南京大学环境规划设计研究院、江苏省环保产业技术研究院、南通大学等第三方机构对我市各辖区开展了生物多样性本底调查工作,目前该工作已圆满结束,并取得良好成果。我们将整合各辖区调查成果,形成全市层面系统成果。

二是建设生物多样性综合观测站。作为开展生物多样性保护的重要基础设施,生物多样性综合观测站建设对于及时准确掌握生物多样性现状和变化趋势具有重大战略意义。我市拟在五山风景区筹建生物多样性综合观测站及南通生物多样性特色展示馆,对五山、沿江及沿海等生物多样性热点区域开展长期连续观测,集中展示生物多样性保护成果。目前观测站已选址,正在制作初步设计方案。

三是开发南通“生物脸谱”。为充分利用我市生物多样性本底调查资源,我市拟开发一款符合我市特色的APP——南通“生物脸谱”。该APP将向公众展示生物多样性本底数据库和生物物种鉴定功能,动员号召广大人民群众参与到生物多样性保护工作中来,让公众享受到生物多样性保护的成果,共同呵护自然生态环境,守护生物多样性。

南通日报记者提问:

我们了解到,今年我市是全省唯一一个同时取得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态示范区授牌的城市,请问我市下一步在生态文明建设方面有什么目标和计划?谢谢。

唐勇:

今年,我们南通在国家生态文明示范区、“两山”实践创新基地的创建实现了新的突破,不仅标志着我市经济社会绿色发展迈上了一个新的台阶,也为我市叫响“江海联动”生态文明建设特色名片,加快推进绿色低碳发展,更高水平推进美丽南通建设,奠定了基础、积累了经验,具有非常重要的意义。下一步,我们将奋力开创生态文明建设创建新局面。

一是南通全力争创国家生态文明建设示范市。全面提升创建首位意识,制定创建工作计划,明确研究筹备、动员部署、攻坚整改、申报迎查和巩固提升等五个阶段的具体任务,从加强组织领导、部门协作联动、严格考核督查、强化舆论宣传和加大资金投入等方面落实保障举措,确定“路线图”,绘制“时间表”,制定“任务书”,压实创建工作责任,举全市之力争创2022年国家生态文明建设示范市。

二是构建生态文明建设示范创建梯队模式。全面动员各县(市、区)积极开展生态文明建设示范创建,科学评估基础现状,提前谋划工作目标,确定省级、国家级创建时间表,及时编制生态文明建设规划和创建实施方案,分层级、分批次组织申报,形成梯队创建模式。三年内,省级生态文明建设示范县(市、区),涉农乡镇、街道省级生态文明建设示范镇实现全覆盖。

南通电视台记者提问:

近期,崇川区荣获生态环境部为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,请问王局长,崇川区在深化基地建设和生态保护方面有哪些打算?谢谢。

王军:

在绿色发展理念的引领下,“绿水青山”正在崇川大地上生长出惠及民生的“金山银山”。下一阶段,崇川区将主要从三个方面深化“两山”实践创新基地建设和生态环境保护。

第一,认识再深化。根据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程(试行)》的要求,切实提高抓好“两山”工作的政治站位,充分挖掘好利用好各种资源优势,坚持走生态优先、绿色发展之路,突出实效,进一步细化、优化工作方案,明晰发展思路,创新体制机制,着力探索“街居突破、全区推广”的经验模式,真正把“两山”理论践行好,真正让绿水青山变成金山银山。崇川区将以习近平总书记的重要指示精神为指导,严格落实《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程(试行)(修订版)》关于建设实施的要求,全面实施《南通市崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》,推进重点任务落实和重点工程建设,以“绿水青山就是金山银山”理念推动绿色发展,促进经济社会全面绿色转型和环境质量改善。下大力气解决群众反映强烈的环境突出问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强“两山”转化路径探索,创新制度实践,总结凝练形成具有崇川特色的“两山”转化模式。

第二,体制再健全。健全生态产品价值转化长效机制,深挖“两山”文化内涵。进一步完善绿水青山保护机制,提升生态环境监测监管能力,健全“两山”绩效评价考核和责任追究制度,建立健全自然资源总量管理及全面节约制度,完善环境治理和生态修复制度体系,有效推进部省共建治理体系治理能力现代化省级试点工作,进一步落实碳达峰行动,保障重大项目和重大工程的实施。加快构建生态产品价值核算体系,开展自然资源资产家底清算,探索建立生态产品价值实现机制,进一步完善生态产品市场交易机制。健全自然资源监管体制,有效落实GDP、GEP双考核。建立“两山”实践创新决策管理机制,提高“两山”科技创新能力。拓展“两山”文化宣传,推进全民共同参与。

第三,项目再深化。在“两山”成果转化上做文章,依托良好的生态环境,多措并举推动绿水青山向金山银山转化,走出一条既有“含金量”又有“含绿量”的绿色发展之路。

一要持续推进项目工程建设,进一步细化完善项目工程,建立健全调度考核制度,统筹推进各个部门按时序节点完成三年工作任务。

二要不断完善“两山指数”评估指标体系,不断提升崇川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设指标完成值。

三要厚植生态发展底色,严格落实长江大保护,强化岸线整治与综合利用,坚决筑牢绿色生态屏障,打造面向长江、鸟语花香的“城市客厅”。

四要守护生态安全边界,强化生态空间刚性管控,加强生物种质资源保护,深入打好污染防治攻坚战,深入开展“碳达峰”行动,推行“绿色车轮计划”,推进污水处理提质增效。

五要持续扮靓“最美城区”, 持续织密城市绿网,构建多层次、立体化的生态景观体系,打造人民群众可观可感的高品质城市空间。

六要推动产业能级倍增,大力推动工业绿色转型,推动生态文旅融合发展,构建都市型现代农业体系。

通过“两山”实践创新基地建设,不断提升绿水青山“颜值”,开掘金山银山“价值”,以高水平保护倒逼高质量发展,力争通过三年时间把崇川区建设成为长江经济带沿江城市滨江主城区“两山”转化样板,成为我国河口城市中城区生态产品价值转化的典范,成为全国城市生态空间保护样板区、公园城市生态价值转化示范区。

陈昊:

由于时间关系,本次新闻发布就到这里结束。如果记者朋友对发布内容需要进行深度采访报道,可以和我局宣教中心联系,由宣教中心统一扎口协调安排。最后再次感谢大家的出席和参加!

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